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南沙打响第一枪,广州旧改转折点来了,黄埔有重启迹象?
时间:2021-11-24 07:00:44    来源:财经那些事儿    浏览次数:    我来说两句(0)

没想到,原本较为“沉默”的南沙区旧改,上演了后来居上的戏码。上周,我们已关注过,南沙旧改开展旧村改造项目土地整备工作和深化旧改项目公共服务设施的规划布局。详见:好消息!南沙旧改正继续推进,36条村要加强配套建设

说明,南沙旧改正在配合新的指示加强补充短板。这是广州11个区中,率先开展加强旧改项目公共配套服务建设工作的行政区。不过,南沙推进旧改速度,远比想象中更快。11月16日,广州南沙区城市更新土地整备中心发布了一则对外招标公告,内容涉及到南沙区功能性国企参与城市更新项目实施路径研究项目服务。

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南沙旧改又有跨越式动作,推进功能性国企进入到旧改项目的改造工作。乐居城更初步了解到,这是广州首个明确发文开展探索功能性国企参与城市更新项目工作的行政区。尽管早前增城区发布了《增城区深化城市更新工作推进高质量发展实施细则》提到,鼓励区属国企通过资本运作、前期服务等方式依法参与城市更新,然而这仅在倡导层面,南沙这份文件则是开始落地执行。

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毫无疑问,南沙打响啦功能性国企参与城市更新项目的第一枪,广州旧改迎来重大转折点,步入国企时代。01步入国企时代,第一枪却由南沙打响实际上,早在今年8月份,网上流传一份有关鼓励市、区功能性国企参与城市更新改造项目有关工作指引文件。其中,文件提到,鼓励市、区国企参与旧村改造,充分发挥国企责任担当和引领带动,推动广州市旧村改造工作“全市统筹、市区协同、科学有序、国企支撑”,优势在于有利于全市统筹、有效调控改造节奏、做大做强功能性国企。而在南沙本次服务招标中,上述流传文件成为了重要的工作依据,其他两份支撑文件则是今年4月份发布的有关推进旧村更新改造发展的举措。侧面证明了流传文件的真实性。

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具体来看,南沙区招标文件工作主要有两点方向,功能性国企参与城市更新项目实施路径研究和技术指引编织。细化工作包括:梳理区属国企参与城市更新项目的现状做法和存在问题,借鉴其他区、其他城市的实施路径的实践经验,找到适合南沙区实施的路径;在上述基础上,针对南沙区旧改项目的现实重点、难点,制定功能性国企参与城市更新项目的操作细则、形成工作流程图。

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其中,在梳理现实旧改项目重点、难点,南沙区并没有限制于旧村项目中,而是旧村、旧厂、旧城镇多个领域。

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8月份下达的文件,主要针对旧村改造项目。说明,南沙区探索功能性国企参与城市更新项目改造实施路径,比预期提倡的工作内容更加全面。同时,南沙区不仅要鼓励功能性国企参与城市更新项目改造,还要研究、形成一套可行性的方法论。有别于早前白云区、黄埔区探索区属国企参与到城市更新项目,南沙区这套做法是“理论先行、实践在后”。

按照时间计划表,南沙区将在今年11月至明年4月份,共分为5个阶段,开展推进功能性国企参与旧改项目改造的工作,目前已是处于开题阶段。

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这个月底,南沙区旧改国企将如何主导项目的初始方案也会出来,具体如何执行则要等到明年3月份。这样的速度还是很快的。

有意思一点的是,在8月份流传文件中,南沙区并不在核心名单中,重点是鼓励中心7区市城投集团作为市属功能性国企参与到城市更新工作中。而黄埔、南沙、增城、从化的旧村改造项目,并没有纳入到重点对象中。反而,南沙区现在却成为11个区中率先探索区属国企参与旧改项目实施工作。02前期推进缓慢,现在猛发力如果按照流传文件公示的数据来看,南沙区共有23条五年实施方案旧村,预计改造后总面积为1677万平米,复建面积为771万平米,融资面积为907万平米。

数量来看,南沙区仅次于白云区的33个和黄埔区的29个,位居全市第3名。

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众所周知,住建部发布“大拆大建”限令前,白云区和黄埔区是今年广州旧改“跑得最快”的两个区域,白云区政策环境的不断放开、黄埔区“先拆后批”的抢跑。

南沙区则一直在保持沉默,引入合作服务商成果为零。

目前,南沙完成15条旧村引入合作企业的成绩,均是2018年至2020年的成果。

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直到10月中旬,才迎来破冰。此时,星河控股拿下东涌镇时尚珠宝科创文旅新城全面改造项目二期,即天益村和大稳村,投资金额超过110亿元,将以珠宝产业和田园水乡为主题的特色产业融合发展区为发展定位。还是那句老话,跑得快,不如跑得长久。综合目前的信息来看,南沙区是广州当下重新调整城市更新推进工作下,推进较快的一个。

除了上述提到的开展加强城市更新项目公共服务设施建设外,南沙又在进行土地勘测定界相关工作,主要内容包括两个方面,一是产业、商业居住;二是、基础设施、乡村振兴、城市更新。

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其中,涉及到城市更新的项目二,范围达到18平方公里,具体内容为按用地报批计划和要求开展全区土地勘测定界、地形地籍测绘和权属调查工作。勘测定界是前期工作程序的开端,此时开展相关工作,无疑是有利于后期旧改项目的推进。而在长期关注中,黄埔旧改亦有开始重新推进的迹象,产业导入或成为推进的突破口。

黄埔旧改目前正是舆论焦点,因为前期“先拆后批”的模式,让区内旧改项目得到快速的推进,目前完成引入合作企业项目达到31个,为广州市首位,还有29个项目未按程序引入意向合作企业。成绩是有目共睹的,但问题也不能忽视。在被叫停之后,黄埔区已有57条旧村和旧城处在“未批已拆”阶段。这些村陷入了尴尬的局面,全面核查还在继续、审批没有放开、建设迟迟不能开始,村民回迁也无望,只能叫货拉拉将家具搬回村里,实现“真正的原址回迁”。详见:货拉拉搬家具回村,黄埔惊现“史上最快回迁”?

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截图来源:抖音App

城市始终要发展,况且黄埔区提出了四个“万亿”计划,产业的优化调整也会涉及到旧村改造领域。产业导入优先,进而推动三旧改造,或成为黄埔区转变的关键。11月17日,黄埔发布了政府采购意向,将在全区范围内进行工业产业区块的调整或优化工作,涉及到部分城市更新、旧村改造。

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按照此前黄埔区工业产业区的划定工作,规划范围为黄埔区行政辖区范围及生物岛,面积约486平方公里,分为按一级控制线和二级控制线。

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顺着上述整顿工作的相继收尾,以及新方向逐渐浮出水面,广州旧改重启不远了,也将迎来新阶段。

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